Hoe weten wij dat bij iemand de fout is gemaakt?

Hoe weten wij of bij iemand 1 of 2 fouten zijn gemaakt, waarvoor de hzk-regeling is? En of iemand recht heeft op de hzk-regeling? Wij kijken per fout of iemand benadeeld is. Bij iedere fout kijken we naar 5 vragen. De 5 vragen moeten met ‘ja’ beantwoord worden.  En in de juiste volgorde.

Hier leest u per fout hoe UHT de beoordeling doet.

De fout: institutioneel vooringenomen behandeld

Om te beoordelen of deze fout bij iemand is gemaakt, kijken we naar gegevens in diverse systemen. We bekijken die gegevens uit de periode van 2012 tot en met 2019. Omdat deze fout alleen is gemaakt in deze periode.

Worden de volgende 5 vragen in deze volgorde met ‘ja’ beantwoord? Dan heeft iemand recht op de hzk-regeling voor de fout ‘institutioneel vooringenomen behandeld’.

Vraag 1: Komt iemand voor in een CAF-onderzoek?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan gaan we door naar vraag 2.

Toelichting vraag 1

Uitleg: Bij de Belastingdienst waren er speciale teams die
onderzoek deden naar fraude bij groepen mensen.
Zo’n team heette een Combiteam Aanpak Facilitators (CAF).
Een CAF-team onderzocht zaken waarbij een organisatie of
een persoon toeslagen aanvroeg voor meerdere mensen
tegelijk. Bijvoorbeeld een zorginstelling die een toeslag
aanvroeg voor haar bewoners. Werden er veel toeslagen
aangevraagd vanaf 1 IP-adres van een computer of 1
huisadres? Dan onderzocht een CAF-team die adressen ook.

Goed om te weten: Niet ieder onderzoek naar fraude
was een CAF-onderzoek.

Vraag 2: Is dat CAF-onderzoek gedaan voor huurtoeslag, zorgtoeslag en/of kindgebonden budget?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan gaan we door naar vraag 3.

Toelichting vraag 2

Uitleg: Het CAF-team deed onderzoek naar de verschillende
belastingen en toeslagen. Voor de hzk-regeling kijken we
alleen naar CAF-onderzoeken voor huurtoeslag, zorgtoeslag
en kindgebonden budget.

Goed om te weten: In het verleden werden ook bij kinderopvangtoeslag CAF-onderzoeken gedaan. Bijvoorbeeld onderzoeken naar gastouderbureaus. Is bij de kinderopvangtoeslag
institutioneel vooringenomen gehandeld? Daar is de herstelregeling voor de kinderopvangtoeslag voor.

Vraag 3: Is in dat CAF-onderzoek institutioneel vooringenomen gehandeld?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan gaan we door naar vraag 4.

Toelichting vraag 3

Uitleg: Bij sommige CAF-onderzoeken werd te snel en
te gemakkelijk gedacht dat er fraude werd gepleegd.
Dit noemen we ‘vooringenomen’.

De Nationale Ombudsman stelde augustus 2017 vast dat Belastingdienst/Toeslagen institutioneel vooringenomen
handelde. Dat ging toen over CAF-onderzoek ‘CAF-11’.
In andere CAF-onderzoeken heeft Belastingdienst/
Toeslagen op dezelfde manier gehandeld.

Hoe deed Belastingdienst/Toeslagen dat dan? Daar is
onderzoek naar gedaan: Commissie Donner heeft bekeken
hoe Belastingdienst/Toeslagen werkte. Deze manier van
werken is te herkennen aan 6 kenmerken. Wij onderzoeken
nu of Belastingdienst/ Toeslagen op dezelfde manier werkte
in andere CAF-onderzoeken. Zien we 2 of meer van deze
kenmerken? Dan is er vooringenomen gehandeld. Net als
in het CAF-11-onderzoek.

Het kan dat in een CAF-zaak hetzelfde werd gehandeld als bij
een CAF-11-onderzoek. Dit hoeft niet altijd te betekenen dat
mensen ook vooringenomen zijn behandeld. Als we zien dat
mensen niet vooringenomen zijn behandeld, bekijken we die
CAF-zaak niet verder.

Vraag 4: Is dat CAF-onderzoek gedaan bij groepen mensen?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan gaan we door naar vraag 5.

Toelichting vraag 4

Uitleg: Is iemand in een CAF-onderzoek als een groep behandeld? Dan is er ‘groepsgewijs institutioneel vooringenomen
gehandeld’.
Bijvoorbeeld: Een groep mensen vroeg toeslagen aan vanaf 1
huisadres. Voor de hele groep werd dan de toeslag verminderd
of stopgezet. Zonder dat de situatie op het huisadres vooraf
werd gecontroleerd.

Goed om te weten: In 5 CAF-onderzoeken voor huurtoeslag,
zorgtoeslag en kindgebonden budget is al bepaald dat mensen
als groep institutioneel vooringenomen behandeld zijn. Er zijn
15 CAF-onderzoeken waarvan nog niet duidelijk is of er institutioneel vooringenomen is gehandeld. En of dat bij een groep
mensen is gebeurd. Dit onderzoeken we nog. Alle mensen die
in de 20 (5 +15) CAF-onderzoeken zaten, zijn bekend.

Vraag 5: Had iemand recht op toeslag én kon iemand er zelf niets aan doen dat hij of zij de toeslag niet kreeg of moest terugbetalen?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan is de fout gemaakt.

Toelichting vraag 5

Uitleg: Per persoon in de groep kijken we of die persoon ook
schade heeft gehad. Schade betekent bij deze regeling dat
iemand een deel van de toeslag of de hele toeslag moest
terugbetalen. Of een toeslag niet heeft gekregen.
Terwijl deze persoon wel recht op toeslag had. Belangrijk is wel
dat iemand er zelf niets aan kon doen dat hij of zij de toeslag
moest terugbetalen of niet kreeg.

Schade berekenen en de vergoeding voor de fout

Is de fout gemaakt? En heeft iemand schade? Dan berekent UHT het bedrag dat iemand nog moet krijgen. En de vergoeding voor de fout. Omdat er per jaar en per toeslagsoort wordt gekeken, wordt dit bedrag ook per jaar en per toeslagsoort berekend. Ontving iemand maar 1 toeslagsoort, bijvoorbeeld alleen zorgtoeslag? Dan wordt er alleen voor deze ene toeslagsoort een bedrag berekend.
Alle bedragen worden bij elkaar opgeteld. Dat is het geld dat iemand krijgt.

Welke gegevens worden bekeken?

Om het onderzoek naar institutioneel vooringenomen behandeling goed te kunnen doen, wordt steeds naar meerdere gegevens gekeken. Wij gebruiken de volgende informatie:

• Alle beschikkingen,
• Andere verstuurde en ontvangen brieven,
• Notities van gesprekken,
• Meldingen van iemand zelf,
• Meldingen van een medewerker,
• Bewijs van het team Beroep en Bezwaar, inclusief bezwaar en beroepsschriften
• Bewijs van andere partijen, zoals jaaropgaven, betaalbewijzen van de bank, polisblad van de zorgverzekering (zorgtoeslag), huurcontract (huurtoeslag),
• De Basisregistratie Persoonsgegevens (BRP) voor het woonadres, geregistreerde relaties en de woonsituatie in de periode tussen 2012 en 2019.

Was er een juridische procedure over de huurtoeslag, zorgtoeslag of kindgebonden budget? Dan wordt die informatie ook bekeken.

De fout: een verkeerd stempel O/GS

Om te beoordelen of deze fout bij iemand is gemaakt, kijken we naar gegevens in onze systemen. We bekijken die gegevens uit de periode tussen 2005 tot en met 2019. Omdat deze fout alleen is gemaakt in deze periode.

Worden de volgende 5 vragen in deze volgorde met ‘ja’ beantwoord? Dan heeft iemand recht op de hzk-regeling voor de fout ‘verkeerd stempel O/GS’.

Vraag 1: Moest iemand over de jaren 2005 tot en met 2019 toeslag terugbetalen?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan gaan we naar vraag 2.

Toelichting vraag 1

Uitleg: Hier bekijken we of iemand in deze periode toeslag
moest terugbetalen. Bijvoorbeeld omdat het inkomen hoger
was geworden.
Of omdat iemand verhuisde naar een woning
met een lagere huur.

Vraag 2: Heeft iemand bij Belastingdienst/Toeslagen een persoonlijke betalingsregeling aangevraagd om de toeslag
terug te kunnen betalen? Of Belastingdienst/ Toeslagen gevraagd om mee te werken aan een schuldenregeling?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan gaan we naar vraag 3.

Toelichting vraag 2

Uitleg: Hier onderzoeken we of iemand een persoonlijke
betalingsregeling heeft aangevraagd. Of heeft verzocht om
mee te werken aan een schuldenregeling. Dat kunnen we zien
in ons systeem.

Bij een persoonlijke betalingsregeling wordt gekeken
of iemand genoeg geld overhoudt om van te leven.

Vraag 3: Heeft Belastingdienst/Toeslagen de persoonlijke betalingsregeling afgewezen? Of de schuldenregeling geweigerd?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan gaan we naar vraag 4.

Toelichting vraag 3

Uitleg: Hier bekijken we of Belastingdienst/Toeslagen een
persoonlijke betalingsregeling heeft afgewezen.
We bekijken ook of Belastingdienst/Toeslagen heeft
geweigerd mee te werken aan een schuldenregeling.

Vraag 4: Heeft iemand het stempel O/GS gekregen?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? Dan gaan we naar vraag 5.

Toelichting vraag 4

Uitleg: Voor het antwoord op deze vraag kijken we in het
systeem van Belastingdienst/ Toeslagen. Daar kunnen we
zien of iemand het stempel O/GS heeft gekregen.

Vraag 5: Was het stempel O/GS verkeerd?

Nee? Dan is de fout niet gemaakt.
Ja? De fout ‘verkeerd stempel O/GS' is gemaakt.

Toelichting vraag 5

Uitleg: Dacht Belastingdienst/Toeslagen te snel dat iemand
expres onjuiste informatie had gegeven? Of expres geen informatie gaf? Dan was het verkeerd om een stempel O/GS te geven.

Vergoeding berekenen

Is de fout gemaakt? Dan berekent UHT de vergoeding voor de fout. Omdat er per jaar en per toeslagsoort wordt gekeken, wordt dit bedrag ook per jaar en per toeslagsoort berekend. Ontving iemand maar 1 toeslagsoort, bijvoorbeeld alleen zorgtoeslag? Dan wordt er alleen voor deze ene toeslagsoort een bedrag berekend.

Alle bedragen worden bij elkaar opgeteld. Dat is het geld dat iemand krijgt. Let op! Het was juist dat de te veel ontvangen toeslag terugbetaald moest worden. Daarom is er alleen een vergoeding voor de gemaakte fout.

Welke gegevens worden bekeken?

Om het onderzoek naar een verkeerd stempel O/GS goed te kunnen doen, wordt steeds naar meerdere gegevens gekeken. Wij gebruiken de volgende informatie:

• Alle beschikkingen
• De aanvragen, beoordelingen en informatie over het geven van toeslagen
• Verstuurde en ontvangen brieven, onder andere over persoonlijke betalingsregelingen
• Afwijzingen over Minnelijke Schuldenregeling Natuurlijke Personen (MSNP)
• Eventuele bezwaar en beroep tegen de afwijzing persoonlijke betalingsregeling
• Administratie over invorderingen
• Informatie over openstaande schulden en aantekeningen over openstaande beschikkingen.
• De Basisregistratie Persoonsgegevens (BRP) voor het woonadres, geregistreerde relaties en de woonsituatie in de periode tussen 2012 en 2019.